Concertation

 

 

Tout au long de sa démarche, la Société du Havre de Montréal a sollicité des réactions, des commentaires et des suggestions de la part des nombreux acteurs concernés par l'avenir du havre, mais le processus formel de concertation qui s'est déroulé en novembre et décembre 2003 marque une étape cruciale dans ses travaux. Toutes ses ressources ont été mobilisées au cours de l'automne pour mener à bien cette démarche qui venait alimenter sa réflexion. Après avoir fait un diagnostic de la situation et identifié les principaux enjeux de développement dans le havre, avec le concours des groupes de travail sectoriels et des nombreux intervenants consultés, la Société a voulu valider, auprès des milieux concernés, les pistes d'intervention qui se dégageaient de son analyse. Cette démarche constitue la pierre angulaire d'un projet qui se veut rassembleur et représentatif des intérêts de l'ensemble des acteurs en présence.

Une première ébauche de l'état des lieux et des pistes d'intervention a donc été présentée et discutée lors de ces rencontres de concertation, de façon à ce que le rapport d'étape, qui est attendu à la fin du premier trimestre de 2004, reflète l'ensemble des points de vues sur le développement et l'aménagement du havre.

Les ateliers

Les rencontres de concertation se sont déroulées sous forme d’ateliers réunissant des représentants de chacun des quatre groupes cibles suivants :

• milieu économique ;
• milieu universitaire ;
• résidants, groupes communautaires et commerçants locaux ;
• groupes d’intérêt dans les domaines du patrimoine, de l’environnement et de la culture.

La Société du Havre souhaitait couvrir l'ensemble des perspectives et des préoccupations. Chaque groupe a su apporter une contribution très significative dont la portée dépassait souvent son champ d'action spécifique. Il se dégage de toutes ces rencontres beaucoup plus de convergence que de divergence dans les points de vue exprimés. En effet, on peut parler d'un consensus autour des principaux thèmes de discussion qui ont porté sur les enjeux de développement et les pistes d'intervention.

Les préoccupations exprimées

Le havre comme milieu de vie

• priorité au maintien et à l'amélioration de la qualité de vie des résidants actuels et futurs ;
• accessibilité au logement abordable et au développement de l'emploi dans le respect des principes d'inclusion et de mixité sociale ;
• mise en garde contre les risques de « gentrification » associés au développement résidentiel, notamment dans Pointe-Saint-Charles ;
• nécessité de trouver un juste équilibre entre le développement économique, résidentiel, récréatif et industriel, qui contribue à la qualité du milieu de vie.

Pôle d'attraction récréoculturel et tourisme d'affaires

• équilibre et harmonie à privilégier entre le développement récréotouristique et les autres réalités du milieu ;
• potentiel d'activités hivernales à explorer afin d'assurer une animation en toutes saisons favorisant la vitalité économique aussi bien que sociale et culturelle du havre ;
• nécessité de procéder à une étude d'impact en vue de l'implantation éventuelle d'un centre de foires dans le havre (trafic, réaffectation des sols, création d'emplois, etc.)

L'accès au fleuve et aux berges

• importance accordée au fleuve en tant que ressource, à la qualité des eaux et des berges, aux activités fluviales et portuaires, aux activités nautiques et aquatiques et à la mise en valeur de son potentiel naturel, culturel et récréatif ;
• nécessité d'assurer la nature publique et l'accessibilité (physique et visuelle) des berges et des éléments patrimoniaux, ce qui implique notamment un réaménagement des infrastructures qui enclavent le havre ;
• recherche de solutions techniquement et économiquement réalistes faisant appel aux principes du développement durable ;
• un consensus : « redonner le fleuve aux Montréalais ».

Les axes routiers

• aspect du plan d'aménagement qui demande à être documenté plus à fond par des études d'impact et de faisabilité ;
• question qui interpelle d'autres niveaux de juridiction et d'intervention ;
• mise en garde sur l'impact d'un réaménagement du réseau routier et sur la relocalisation de l'autoroute Bonaventure - qu'on ne déplace pas le problème en déplaçant l'autoroute ;
• un consensus autour de la nécessité de miser sur le transport en commun, d'améliorer le réseau local et régional, de se doter d'un plan de gestion des stationnements en périphérie des pôles d'attraction, afin de réduire la circulation automobile dans le havre.

La gestion des sols contaminés

• un aspect qui préoccupe tant du point de vue environnemental qu'économique,
• qui suscite beaucoup de questions quant aux risques et aux impacts, au traitement et au financement ;
• une entreprise à inscrire dans une perspective de développement durable.

La conservation et la protection du patrimoine

• s'est imposée comme piste d'intervention à inclure au plan d'action ;
• recours aux initiatives culturelles pour la mise en valeur du patrimoine ;
• le cas du silo numéro 5, qui ne laisse personne indifférent, appelle à élargir la notion de valeur patrimoniale, au-delà de la valeur architecturale, à la fonction du lieu ou du bâtiment.

Les valeurs générales qui se dégagent des discussions

• Mixité sociale
• Inclusion
• Développement durable
• Participation
• Respect du patrimoine

En conclusion

Les rencontres de concertation ont permis à la Société du Havre de prendre connaissance des préoccupations et des orientations souhaitées quant à l'avenir du havre, à préciser les pistes d'intervention à privilégier et la vision à promouvoir. Celle-ci est apparue clairement au fil des rencontres : rapprocher la ville de son fleuve, rappeler aux Montréalais que Montréal est une île.

Avec un potentiel de près de 10 000 nouveaux logements, l'habitation est apparue comme un axe de développement à privilégier, une valeur sûre entre toutes. D'où l'importance d'assurer l'intégration et l'harmonisation des usages et fonctions dans le havre en tenant compte de l'impact des projets de développement sur la qualité de vie des résidants. Le message est clair, le développement du havre ne doit pas se faire au détriment de ceux qui l'habitent, au contraire.

Dans la même optique, on dit oui au développement récréotouristique, dans la mesure où il profite d'abord aux Montréalais. Le principal attrait touristique de Montréal, ce sont les Montréalais eux-mêmes, d'où l'importance de faire du havre un milieu animé à l'année longue par eux et pour eux.

Enfin, l'importance du potentiel à développer dans le havre et la diversité des intérêts en jeu ne doivent pas faire oublier la vue d'ensemble. La ligne directrice : assurer la cohérence des interventions, le juste équilibre et la cohabitation harmonieuse des différentes fonctions et usages sur le territoire du havre.

Plusieurs questions sur la faisabilité et l'impact de certains projets, sur les coûts et le financement impliquent des études plus spécifiques qui viendront dans un deuxième temps.

On trouvera le compte-rendu détaillé des rencontres de concertation en annexe au Rapport de la Société du Havre qui sera accessible sur ce site au cours du deuxième trimestre de 2004.